في السنوات الأخيرة، حظي نظام "التأشيرة الذهبية" (الحصول على الإقامة أو الجنسية من خلال الاستثمار في العقارات أو التبرعات أو صناديق الاستثمار) بشعبية كبيرة في العديد من الدول الأوروبية، حيث جذب عددًا كبيرًا من المستثمرين الأثرياء من خارج الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، مع ارتفاع أسعار المساكن، وتزايد الضغوط على سوق الإسكان، وتزايد المخاوف بشأن غسل الأموال والتهرب الضريبي والمخاطر الأمنية، تعمد المزيد من الدول الأوروبية إلى تشديد أو إلغاء هذه البرامج. تهدف هذه المقالة إلى مراجعة التغييرات الأخيرة في الدول الرئيسية، وتحليل الاتجاهات، واستكشاف القوى الدافعة الكامنة والآثار المحتملة.
ما هي الدول التي تشدد أو تلغي هذه الرسوم؟
إسبانيا: إلغاء كامل للتأشيرات الذهبية
أنهت إسبانيا رسميًا نظام "التأشيرة الذهبية/الإقامة عن طريق الاستثمار" في 3 أبريل 2025.
منذ إطلاقه في عام 2013، اجتذب هذا النظام عددا كبيرا من المستثمرين الأجانب، في المقام الأول من خلال الاستثمارات العقارية بقيمة لا تقل عن 500,000 ألف يورو مقابل الحصول على تصاريح الإقامة.
وذكرت الحكومة الإسبانية أن السبب الرئيسي لإلغاء البرنامج هو أن النظام أدى إلى تفاقم ارتفاع أسعار المساكن، مما أثر على قدرة السكان المحليين على تحمل تكاليف السكن.
البرتغال: إلغاء خيار الاستثمار العقاري، وخيارات بديلة محدودة فقط
ألغت البرتغال خيار الحصول على الإقامة من خلال الاستثمار العقاري في عام 2023.
تمت إعادة هيكلة برنامج التأشيرة الذهبية الحالي، بحيث لا يُسمح بالتقديم إلا من خلال صناديق الاستثمار، أو خلق فرص العمل، أو البحث العلمي، أو التراث الثقافي.
وبعبارة أخرى، فإن المسار الأكثر شعبية في السابق "شراء منزل والحصول على تأشيرة" لم يعد قابلاً للتطبيق ــ وهو ما يعكس التعديلات السياسية التي أجرتها الحكومة البرتغالية للتخفيف من فقاعة سوق العقارات والضغوط على الإسكان.
اليونان: زيادة كبيرة في عتبة الاستثمار، وتشديد كبير
رغم أن اليونان لم تُلغِ برنامج التأشيرة الذهبية بالكامل بعد، إلا أنها أجرت تعديلات صارمة على مسار الاستثمار العقاري. ابتداءً من أغسطس 2024، سيرتفع الحد الأدنى للاستثمار في المناطق السياحية (مثل العاصمة والوجهات السياحية) من حوالي 250,000 يورو إلى 800,000 يورو.
بالنسبة للاستثمار العقاري في المناطق العادية، فإن الطلبات ذات العتبات المنخفضة ممكنة فقط في ظل ظروف محددة (مثل تجديد المباني القديمة أو تحويل العقارات التجارية إلى استخدام سكني).
وفي الوقت نفسه، تم تحديد فترة أطول للوقت المطلوب للحصول على الجنسية بعد الإقامة، مما قلل بشكل كبير من جاذبية النظام للمستثمرين المحتملين.
أيرلندا وهولندا: الإلغاء الكامل
ألغت أيرلندا برنامج المستثمر المهاجر في عام 2023، وتوقفت عن تقديم تأشيرات ذهبية جديدة.
كما أنهت هولندا أيضًا برنامج التأشيرة الذهبية/الإقامة عن طريق الاستثمار في عام 2024.
مالطا: محكمة العدل الأوروبية تقضي بعدم قانونية "جواز السفر الذهبي" - نهاية النظام
في أوائل عام ٢٠٢٥، قضت محكمة العدل الأوروبية بأن برنامج مالطا للجنسية عن طريق الاستثمار/جواز السفر الذهبي ينتهك قانون الاتحاد الأوروبي. والسبب هو أن هذه الممارسة المتمثلة في "شراء الجنسية مقابل المال" تُمثل استغلالًا تجاريًا لجنسية الاتحاد الأوروبي، وتتعارض مع مبادئ الثقة المتبادلة والتعاون الصادق بين الدول الأعضاء.
وبعبارة أخرى، أُجبرت مالطا قانونيا على إغلاق قناة الحصول على الجنسية من خلال التبرعات/الاستثمارات الكبيرة ــ والتي كانت في السابق طريقا رئيسيا للأفراد الأثرياء من خارج الاتحاد الأوروبي للحصول بسرعة على جوازات سفر الاتحاد الأوروبي.
بلدان/مناطق أخرى
وتذكر بعض التقارير أن بعض البلدان (مثل لاتفيا) أنهت أيضًا برامج الإقامة العقارية من خلال الاستثمار في عام 2025. وفي الوقت نفسه، قامت بعض البلدان (مثل لوكسمبورج) بتعليق أو مراجعة برامج الهجرة الاستثمارية الخاصة بها بسبب ضعف الطلب، وأصبحت آفاقها المستقبلية غير مؤكدة.
في الوقت نفسه، اختارت بعض الدول (مثل المجر) معارضة التيار السائد، فأعادت إطلاق برامج الهجرة الاستثمارية في عام ٢٠٢٤، مع إعادة هيكلة أساليبها، مثل تفضيل استثمارات الصناديق والتبرعات على الاستثمارات العقارية التقليدية. (البرلمان الأوروبي)
لماذا تقوم الدول الأوروبية بتشديد/إلغاء التأشيرات الذهبية؟
أسعار المساكن وضغوط الإسكان
كانت التأشيرات الذهبية، التي تجذب رؤوس الأموال الأجنبية من خلال الاستثمار العقاري، مطلوبة بشدة بعد الجائحة وخلال تدفقات الثروات العالمية. إلا أن تدفق المشترين الأجانب، وخاصةً للاستثمار أو الإيجارات قصيرة الأجل، أدى إلى ارتفاع أسعار المساكن والإيجارات. وتشعر دول مثل إسبانيا والبرتغال بالقلق من زيادة أعباء السكن على السكان المحليين. ([Idealista][2]) ولحماية الاستقرار الاجتماعي وحقوق المواطنين، اختارت العديد من الدول إلغاء أو تقييد قنوات الاستثمار العقاري.
العدالة الاجتماعية وضغط الرأي العام
غالبًا ما تُنتقد التأشيرات الذهبية لكونها "حصرية على الأثرياء" وتفتقر إلى العدالة بالنسبة للمقيمين العاديين. وتزداد المعارضة لهذا النظام بشدة بين فئات الدخل المنخفض والمتوسط، خاصةً في ظل المنافسة الشديدة في سوق العقارات وارتفاع الإيجارات. ويتعين على الحكومات الموازنة بين المنافع الاقتصادية التي يجلبها رأس المال الأجنبي والعدالة الاجتماعية المحلية وضغوط المعيشة.
اعتبارات الأمن والتنظيم والشرعية
تُشكل برامج التأشيرات/جوازات السفر الذهبية أدواتٍ محتملة لغسل الأموال، والتهرب الضريبي، وتجنب العقوبات، أو التحايل على الأنظمة. وقد حظيت هذه المخاطر باهتمام متزايد في السنوات الأخيرة نتيجةً لتشديد الرقابة المالية، والتوترات الجيوسياسية، وتوسع نطاق العقوبات. كما تتزايد القيود القانونية والمؤسسية على مستوى الاتحاد الأوروبي المفروضة على برامج "الجنسية عن طريق الاستثمار"، مما يؤدي في نهاية المطاف إلى اعتبار برامج مثل برنامج مالطا غير قانونية. (وكالة أسوشيتد برس، 7)
مدفوعًا بموقف وقيم الاتحاد الأوروبي الموحدة
لدى مؤسسات الاتحاد الأوروبي رفيعة المستوى مخاوف جوهرية بشأن "المواطنة/جنسية الاتحاد الأوروبي مقابل المال"، معتبرةً أنها تنتهك مبادئ الثقة والتضامن بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ويعكس الحكم بعدم قانونية مالطا هذا الرأي. ([أسوشيتد برس] [7]) ويشير هذا التوجه إلى أن الاتحاد الأوروبي قد يدفع المزيد من الدول الأعضاء إلى تقييد أنظمة مماثلة أو الانسحاب منها مستقبلًا للحفاظ على عدالة ومصداقية نظام المواطنة في الاتحاد الأوروبي.
برامج "التأشيرة الذهبية/جواز السفر الذهبي" الأوروبية الحالية: يشهد برنامج "جواز السفر الذهبي" انكماشًا ملحوظًا. فقد ألغت دول مثل إسبانيا والبرتغال وأيرلندا وهولندا برامجها أو أعادت هيكلتها بدرجات متفاوتة؛ كما تقوم اليونان ولاتفيا ولوكسمبورغ بتعديل برامجها أو تعليقها بحذر. ويتراجع مسار الحصول على الإقامة/الجنسية عن طريق الاستثمار (وخاصة العقارات + جواز السفر)، الذي كان يُعتبر في السابق "الأكثر سهولة ويسرًا". وفي الوقت نفسه، تُعدّ المخاوف بشأن الأمن والعدالة الاجتماعية وضغوط السكن، فضلًا عن لوائح الاتحاد الأوروبي بشأن برامج الهجرة/جواز السفر الاستثماري، من أهم العوامل الدافعة وراء هذا التغيير.
بالنسبة لمن يعتزمون الحصول على الإقامة أو الجنسية الأوروبية من خلال "هجرة الاستثمار"، فإن هذا يعني أن الحل التقليدي المختصر المتمثل في "شراء منزل مقابل تأشيرة/جواز سفر" أصبح نادرًا بشكل متزايد. في المستقبل، قد تكون هناك حاجة إلى قنوات أكثر تعقيدًا وتكلفةً وتدقيقًا دقيقًا، مثل الاستثمار طويل الأجل، وخلق فرص العمل، والبحث، وريادة الأعمال. بالنسبة لأوروبا نفسها، تُسهم هذه التعديلات السياسية أيضًا في الحد من المضاربة العقارية، وضمان توفر المساكن، والحفاظ على العدالة الاجتماعية والاستقرار.
يمكن اعتبار عام 2025 عامًا فاصلًا في تاريخ نظام التأشيرة الذهبية الأوروبية - فما كان يُعتبر في السابق "طريقًا سريعًا نحو أوروبا" يُعاد تشكيله الآن بفعل القيود المؤسسية والمعايير القانونية والأخلاقيات الاجتماعية. ويعتمد استمرار نموذج "هجرة الاستثمار" هذا في ظل الإطار الجديد في السنوات القادمة، أو إلغاؤه تمامًا، إلى حد كبير على كيفية موازنة الدول والاتحاد الأوروبي للعلاقة بين تدفقات رأس المال والعدالة الاجتماعية والشرعية المؤسسية.
